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是 最 反 对 出 兵 的 人， 也 不 得 不 承 认， 李 瑾 此 策 并 非 纸 上 谈 兵， 而 是 经 过 深 思 熟 虑， 将 敌 我 优 劣、 地 理 天 时、 政 治 外 交 等 因 素 全 盘 考 量 在 内 的 全 局 性 谋 划。
然而，震撼过后，疑问和反对也随之而来。
兵部尚书任雅相眉头紧锁：“李相方略固然宏大，然细节之处，困难重重。 首 先， 神 策 军 虽 锐， 然 不 过 三 万 余， 加 上 陇 右 河 西 边 军， 总 兵 力 不 过 七 八 万， 如 何 能 在 吐 蕃 大 军 侧 后 来 去 自 如 ？ 其 次， 深 入 阿 里， 地 形 复 杂， 气 候 恶 劣， 向 导 可 靠 否 ？ 粮 秣 如 何 保 障 ？ 再 者， 火 炮 之 威， 臣 等 只 闻 其 名， 未 见 其 实， 万 一 … …**”
“任尚书所虑极是。” 李瑾似乎早有准备，从容应道，“关于兵力，我军虽寡，然皆为百战精兵，且装备、训练、士气皆远胜吐蕃。吐蕃号称二十万，实乃虚张声势，其真正可战之精骑，不过围城那八万。 我 军 不 与 其 硬 拼， 而 是 攻 其 必 救， 击 其 软 肋， 此 为 以 巧 破 力。 至于行军与后勤……”
他转向工部尚书和将作监、军器监的官员：“ 这 便 要 依 赖 新 式 器 具 与 新 法 了。 工部与将作监已试制出载重量大、更适应戈壁长途跋涉的四轮重型马车五百辆， 加 上 征 调 的 骆 驼、 骡 马， 可 组 成 一 支 高 效 的 运 输 队 伍。 臣已命人在凉州（武威）、甘州（张掖）、肃州（酒泉）、瓜州、沙州（敦煌）等丝路要冲， 预 先 储 备 粮 秣、 箭 矢、 火 药 及 备 用 器 械。 大军采取梯次前进，逐段补给，可保主力轻装疾进。 此 为 ‘ 以 车 代 畜， 以 点 成 线’ 之 法。”
“至于向导，” 李瑾看向兵部职方司郎中，“安西、陇右军中，本就有熟悉吐蕃、羌塘地理的归化蕃将及子弟， 此 次 更 可 重 金 募 用 熟悉 阿 里 山 道 的 吐 谷 浑、 党 项 向 导， 并 以 其 家 眷 为 质， 双 管 齐 下， 可 保 无 虞。”
“最后，火炮之威。” 李瑾的嘴角露出一丝近乎冷酷的笑意，“耳听为虚，眼见为实。 三 日 后， 请 陛 下、 天 后 与 诸 公， 移 驾 神 策 军 城 外 大 营， 臣 已 命 人 设 好 标 靶。 届时，是骡子是马，一看便知。”
户部尚书高履行最关心的还是钱粮，他苦着脸道：“李相，即便如此，此番西征，初步估算，粮秣、军饷、赏赐、抚恤， 加 上 器 械 制 造、 车 马 征 调、 沿 途 储 备 … … 所 需 恐 怕 仍 需 三 百 万 贯 以 上。 国库……实在艰难啊。”
“高尚书不必忧心。” 李瑾显然也早有腹案，“钱粮之事，可由三处筹措。其一， 动 用 部 分 去 岁 盐 铁 转 运 之 盈 余， 此 为 国 家 正 用。 其二，发行‘平蕃专项国债’， 许 以 略 高 于 市 面 的 利 息， 向 长 安、 洛 阳 及 江 南 富 商 大 贾 募 集。 告诉他们，此战若胜，丝路畅通，他们的生意将十倍、百倍获利。 其 三， 请 内 帑 支 援 一 部 分， 以 示 陛 下 与 天 后 决 心。 此三项，应可解燃眉之急。 且 此 战 若 胜， 吐 蕃 赔 款、 丝 路 商 税 增 加， 不 出 三 年， 所 有 投 入 皆 可 收 回。”
“国债？” 这个新词让不少大臣一愣。但李瑾的解释简单明了， 无 非 是 朝 廷 向 富 户 借 钱 打 仗， 以 未 来 税 收 或 战 利 品 担 保 偿 还。 虽然有些惊世骇俗，但在巨大的战争经费压力下，似乎也不失为一个办法。
殿中再次陷入沉默，只剩下粗重的呼吸声和炭火偶尔的噼啪声。反对者们发现， 李 瑾 几 乎 将 他 们 可 能 提 出 的 每 一 个 难 题， 都 想 到 了 对 策， 尽 管 这 些 对 策 看 起 来 同 样 充 满 风 险 和 不 确 定 性， 但 至 少， 它 是 一 套 成 体 系 的、 逻 辑 自 洽 的 方 案。
一直静听的李治，此刻终于缓缓开口，声音带着一丝疲惫，但更多的是决断：“李相爱卿，此策……你有几分把握？”
李瑾转过身，面向御座，深深一揖，抬起头，目光坦然：“ 陛 下， 兵 者， 国 之 大 事， 死 生 之 地， 存 亡 之 道。 臣不敢妄言必胜。 然， 若 按 此 策 行 事， 准 备 充 分， 将 士 用 命， 天 时 地 利 不 出 大 的 意 外 … … 臣， 有 七 成 把 握， 可 解 安 西 之 围， 重 创 吐 蕃， 迫 其 签 订 城 下 之 盟。**”
“七成……” 李治喃喃重复，目光投向帘后。
珠帘后，武后的声音适时响起，清晰而坚定：“ 七 成 把 握， 足 矣。 世间从无万全之策。 昔 年 太 宗 皇 帝 征 讨 颉 利， 又 有 几 成 把 握 ？ 不过因时而动，顺势而为， 更 凭 一 腔 血 勇 与 不 世 出 的 胆 略 ！ 今日之势，敌已亮剑，我辈岂能畏缩不前？ 李 相 之 策， 思 虑 周 详， 胆 识 过 人， 既 有 破 敌 之 勇， 亦 有 安 边 之 智。** 本宫以为，可依此策，全力筹备西征事宜。”
她顿了顿，语气转为不容置疑：“ 此 战， 关 乎 国 运， 关 乎 西 陲 安 宁， 更 关 乎 我 大 唐 天 可 汗 之 威 名 是 否 坠 地。 诸卿当摒弃成见，同心协力。 兵 部 主 掌 调 兵 遣 将， 户 部 筹 措 粮 饷， 工 部、 将 作、 军 器 诸 监， 全 力 保 障 军 械 物 资。 若有推诿拖延，贻误军机者， 无 论 品 级 高 低， 本 宫 定 斩 不 饶 ！**”
“臣等遵旨！” 在武后凛冽的目光和斩钉截铁的话语下，所有的犹豫、质疑、反对，都被强行压了下去。 殿 中 响 起 了 参 差 不 齐 却 无 人 敢 怠 慢 的 应 诺 声。**
李瑾的平蕃策，在这一刻，正式从纸面，走向了即将被鲜血与烈火浸染的现实。 一 场 规 模 空 前、 意 义 非 凡 的 西 域 大 战， 就 此 进 入 了 紧 锣 密 鼓 的 准 备 阶 段。 而所有人都知道， 这 场 战 争 的 结 果， 将 不 仅 决 定 西 域 的 归 属， 更 将 深 刻 影 响 大 唐 帝 国 未 来 的 国 运 与 权 力 格 局。