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，有房地契的房屋予以保留。”
“如果因统一规划需要拆掉的，可以作价收购，也可以用房屋置换。”
“未经许可私自搭建起来的一律拆除，把地面清理平整出来。”
“然后由工部会同顺天府共同派员前去测量，详细的规划出大小街巷，就可以将由顺天府将土地分类作价向民间售卖。”
“购得土地的人依规建起房屋，经工巡局核验后发给房地契约。”
“其实建房子要不了多少钱，京中的房屋卖得那么贵是因为土地的稀缺。”
“如今官府有平价的土地发卖，买过来建起房屋要比在城里买房便宜得多，自然就会有很多挤在城里的人去买地建房了，你们以为如何？”
“臣以为这个法子可行，”尹继善道：“如果能施行的话，不仅能有效的缓解京中拥挤的现状，还可以根治多年以来城外关厢的乱象。”
“再经工巡局多方的治理，京城的面貌就可以大为改观了。”
“但有一点臣请皇上留意，顺天府平价发卖城外土地时，其与城内仅一墙之隔，但价钱却差了数倍。”
“必然会有一些人见到有暴利可图，大肆购买囤积，然后加价转卖。”
“如此一来又会抬高房价地价，使得很多百姓无力购买，没有达到缓解城内拥挤的目的，只是凭白的便宜了一些见利忘义之徒。”
“你提醒的很有必要，”黄越道：“这个也简单，到顺天府购买土地时登记的买主必须与建成房屋的房契相符。”
“购买土地后，限一年内建成房屋申领房契，逾期将该土地无偿收回，新建房屋自申领房契后五年内禁止买卖交易。”
“皇上的这个法子再好不过！”陈世倌道：“如此一来就堵住了一些人囤地建房，转手牟利的门路。”
“去买地建房的人必然都是为了自家居住，就可以收到预期的效果了！”
张廷玉问道：“皇上，非京籍的人可否购买城外的土地？”
乾隆刚喝过一口茶，将茶盏放下，他缓缓的道：“这事朕也颇费了一番思量。”
“毕竟是首善之地，朝廷给予京中百姓的众多实惠是外省所没有的，所以京籍还不宜放开限制。”
“但北京城又确实需要许多的非京籍人员来经商务工，现今北京城中有多少老字号都是外省来京的人创立的？”
“作为帝国的首都，北京也必须要有她的涵养和包容，不给人京籍也就算了，总不能连房子都不让人家买吧？”
“臣只是担心，如果允许非京籍的人买地建房，江浙闽粤以及山西的那些富商巨贾就会一拥而上，大肆买地建房，然后坐等五年后加价转卖。”
“不用怕，”黄越道：“北京城外有的是荒地，实在不行还可以购买置换百姓的耕地。”
“对外就说北京城向四外的扩张没有限制，只要有人来买地，顺天府就会发卖，有人愿意拿着钱来买地建房，帮着把北京城越建越大，朝廷求之不得！”
“好，这个法子好！”张廷玉赞道：“这样大约就能让那些人知难而退了。”